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商洛市农村安全饮水工程建设管理改革探索出新路径

阅读:505          发布时间:2018-3-19
  近年来,商洛市以保障供水安全为核心、以解决深度贫困村饮水安全为重点,多方筹集资金,科学规划建设,坚持建管并重,健全管护机制,出台农村居民饮水安全管理条例地方性法规立法,深化工程“量化赋权”改革试点,保障农村饮水工程平稳运行,确保让老百姓吃上安全放心水,在农村安全饮水工程建后管理上探索出一条新路径。
 
  一是立足法治建设,确保有法可依。为切实保障全市农村居民饮水安全,加强农村饮水安全管理,商洛市在充分调研的基础上,组织法律和技术方面专家起草完成了《商洛市农村居民饮水安全管理条例(草案)》,并经市政府会议审定。目前,该草案已通过市人大第3次审议,现已报送省人大会审定,预计于2018年上半年可审定并颁布实施。
 
  二是建立体制机制,加强制度落实。为了进一步推进产权制度改革,落实农村饮水安全工程建后管理“三个一”政策,各县区均出台了《农村供水工程运行管理办法》,制定了《农村供水工程维修养护管理暂行办法》。政府对移交管理的供水工程进行了清产核资、资产评估和产权界定,并与接管企业签订了工程移交证书。部分村镇供水公司对所接管的供水工程进行水源、管网全面改造升级,并建立了生产和营业点,形成水源处理标准化,报装报修程序化,智能收费规范化,以达到市场化运作的程度。在丹凤、柞水两县,积极试点农村饮水工程“量化赋权”工作,积极探索归属清晰、责权明确、流转顺畅的工程产权制度新模式。
 
  三是明确工作重点,助力脱贫攻坚。市*编制完成了《商洛市农村饮水安全工程三年滚动计划》,计划确定今后三年(2018-2020年)全市总投资4.55亿元,新建、改造供水工程702处,解决和改善84.15万农村人口的饮水安全问题,其中包括贫困地区8.03万户25.93万贫困群众。统筹推进脱贫攻坚与饮水安全巩固提升,坚持集中供水、分散供水、城镇管网延伸辐射相结合,优先改善贫困地区群众的饮水条件,重点解决饮水安全不达标、易反复、保障程度低等问题,到2020年,初步建立起“从源头到”的饮水安全保障体系,进一步改善农村群众的生活生产条件,为贫困地区脱贫奔小康提供坚实的用水支撑。
 
  四是创新管理模式,引导社会参与。把农村供水保障从“温饱线”向“小康线”推进,从“有水吃”的传统层面向“吃好水”的层面转变,从“白吃水”向“交水费”方向上引导,实现村镇供水工程通过水费回收成为费用自行承担、自主经营的经济实体,逐步建立“以水养水”的村镇供水*运行机制,并发挥较好的社会效益和经济效益;经营管理打破农村供水工程单纯由政府建设管理的模式,逐步建立责任主体在政府、建管主体在企业、筹资渠道在市场的村镇供水管理一体化模式。打破城乡地域界限,整合水资源,加强横向联合,变“多龙管水”为“一龙管水”,改变“村镇供水设施群众管不了,村上管不好”的局面。
 
  五是加大水源保护,提升水质安全。为切实保障村镇供水安全,商洛市水务、环保部门积极携手合作,联合开展了农村水源环境监管及综合整治活动,全市共划定饮用水水源地保护工程900余处,在各处供水工程水源地设置网围栏、设立公告牌和标志牌。千人以上供水工程水源保护区划定工作基本完成,建立了市级水务、卫计部门联席工作机制,印发了《关于加强农村饮水安全水质保障工作的指导意见》。着力构建以卫生疾控部门监控为主、水务部门行业内控为辅、规模以上水厂自控为补充的水质保障新格局。充分发挥7处县级水质检测中心作用,2017年全市共抽样检测水样1400余份,农村饮用水水质达标率进一步提高。

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